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市场羁系总局关于2022年天下特种装备清静状态的通告
凭证《中华人民共和国特种装备清静法》《特种装备清静监察条例》的划定 ，现将2022年天下特种装备清静状态通告如下 。
一、特种装备基本情形
（一）特种装备挂号数目情形 。
阻止2022年年底 ，天下特种装备总量达1955.25万台 。其中：锅炉32.92万台、压力容器497.15万台、电梯964.46万台、起重机械279.24万台、客运索道1117条、大型游乐设施2.52万台（套）、� 。ǔВ┠谧ㄓ梦扌俺盗�178.85万台 。尚有：气瓶2.35亿只、压力管道85.9万公里（在册） 。（见图1）
图1 2022年特种装备数目分类比例图
（二）特种装备生产和充装单位及作业职员情形 。
阻止2022年年底 ，天下共有特种装备生产（含设计、制造、装置、刷新、修理）和充装单位75689家 ，持有允许证77150张 ，其中：设计允许证2682张 ，制造允许证16631张 ，装置刷新修理允许证30747张 ，移动式压力容器及气瓶充装允许证27090张 。（见图2）
特种装备作业职员持证1193.48万张 。
图2 2022年特种装备生产允许证分类比例图
（三）特种装备清静监察机构和磨练检测机构情形 。
阻止2022年年底 ，县级以上市场羁系部分共设立特种装备清静监察机构3201个 ，其中国家级1个 ，省级33个 ，市级488个 ，县级2679个 。天下特种装备清静监察职员共计118282人 。
阻止2022年年底 ，天下共有特种装备磨练检测机构4845家 ，持证5021个 。其中 ，特种装备综合性磨练机构568个 ，包括市场羁系系统内磨练机构289个 ，行业磨练机构和企业自检机构278个 ，手艺检查机构1个 。尚有：型式试验机构45个 ，无损检测机构709个 ，气瓶磨练机构2270个 ，清静阀校验机构990个 ，衡宇修建工地和市政工程工地起重机械磨练机构380个 ，电梯检测机构59个 。
二、特种装备清静状态
（一）事故总体情形 。
2022年 ，天下共爆发特种装备事故和相关事故108起 ，殒命101人 ，与2021年相比 ，事故数目镌汰2起、降幅1.82% ，殒命人数增添2人、增幅2.02% 。万台特种装备殒命人数为0.07 。整年未爆发重特大事故 ，特种装备清静形势总体平稳 。
（二）事故特点 。
按装备种别划分 ，锅炉事故4起 ，殒命6人；压力容器事故7起 ，殒命3人；气瓶事故5起 ，殒命9人；压力管道事故2起 ，殒命2人；� 。ǔВ┠谧ㄓ梦扌俺盗臼鹿�42起 ，殒命40人；起重机械事故25起 ，殒命23人；电梯事故22起 ，殒命17人；大型游乐设施事故1起 ，殒命1人 。（见图3、图4）其中 ，� 。ǔВ┠谧ㄓ梦扌俺盗尽⑵鹬鼗岛偷缣菔鹿收冀狭看� ，占事故总起数的82.41%、殒命总人数的79.21% 。
图3 2022年特种装备事故起数及占比情形
图4 2022年特种装备事故殒命人数及占比情形
按爆发环节划分 ，爆发在使用环节95起 ，占87.96% ，维修环节10起 ，占9.26% ，装置调试环节1起 ，占0.93% ，磨练检测环节1起 ，占0.93% 。运输环节1起 ，占0.93% 。（见图5）
图5 2022年特种装备事故环节漫衍占比情形
按损坏形式划分 ，承压类装备（锅炉、压力容器、气瓶、压力管道）事故的主要特征是爆炸、走漏着火等；机电类装备（起重机械、电梯、大型游乐设施、� 。ǔВ┠谧ㄓ梦扌俺盗尽⒖驮怂鞯溃┦鹿实闹饕卣魇亲孤洹⑴鲎病⒓费沟� 。
按爆发时间举行划分 ，二季度特种装备事故数目最高 ，四序度特种装备事故数目最低 。其主要缘故原由是部分企业保存清静管理松懈、隐患排查不到位的情形 ，再加上装备未实时举行维护或作业职员流失 ，造成爆发事故的危害增大；四序度特种装备事故数目最少 ，其主要缘故原由是各地市场羁系部分接纳针对性步伐化解危害隐患 ，同时由于疫情防控影响 ，部分装备处于停用状态 。（见图6）
图6 2022年1—12月特种装备事故起数漫衍图
（三）事故主要缘故原由 。
阻止2022年年底 ，特种装备事故共了案60起 ，凭证了案质料分析 ，事故缘故原由主要分三类：一是因使用、管理不当爆发事故 ，约占80.00% 。违章作业仍是造成事故的主要缘故原由 ，详细体现为作业职员违章操作、操作不当甚至无证作业 ，维护缺失 ，管理不善等 。二是因维护保养不到位造成的清静部件失效及�；ぷ爸檬Я榈氖鹿试颊�18.33% 。三是其他次生缘故原由导致的事故 ，约占1.67% 。（见图7）
图7 2022年特种装备事故缘故原由占比情形漫衍图
事故缘故原由按装备分类如下（对已了案的事故剖析）：
1. 锅炉事故 。因维护保养不到位造成清静�；ぷ爸檬У仍倒试�2起 ，违章作业1起 。
2. 压力容器事故 。因维护保养不到位造成清静部件失效或�；ぷ爸檬Я榈仍倒试�3起 ，违章作业2起 ，其他次生缘故原由1起 。
3. 气瓶事故 。违章作业1起 。
4. 电梯事故 。清静管理、维护保养不到位2起 ，违章作业或操作不当4起 ，主要部件失效或清静�；ぷ爸檬Я榈仍倒试�6起 ，应抢救援不当1起 。
5. 起重机械事故 。违规使用、违章操作和维护保养不到位等缘故原由15起 。
6. � 。ǔВ┠谧ㄓ梦扌俺盗臼鹿� 。违规使用、违章操作和维护保养不到位等缘故原由22起 。
三、2022年特种装备清静监察事情情形
2022年 ，全系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，深入学习贯彻党的二十大精神 ，认真落实党中央、国务院决议安排 ，凭证“讲政治、强羁系、促生长、保清静”事情总思绪 ，围绕“一个大市场、两个强国、三个羁系、四个清静”事情着力点 ，守清静底线 ，拉质量高线 ，特种装备清静形势一连平稳 ，为经济社会高质量生长作出了孝顺 。
（一）以“讲政治”为引领 ，服务党和国家事情阵势有力有用 。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑和习近平总书记关于市场羁系及清静生产的主要指示指挥精神 ，以扎实的事情效果拥护“两个确立”、践行“两个维护” 。坚持党建与营业融合共进 ，周全完成“学查改”专项事情使命 ，认真开展“抓学习、抓调研、抓落实”活动 ，形成五个方面推进事情的步伐建议 ，进一步提高特种装备清静羁系能力 。二是圆满完成党的二十大、冬奥会和冬残奥会等重大活动特种装备清静服务包管 。三是全力服务疫情防控和复工复产 ，自动出台延期换证、自我声明允许免评审、调解延伸电梯现场维保周期等12项助企纾困详细步伐 。凭证疫情防控形势转变 ，组织制订做好复工复产后特种装备清静羁系事情的应急预案 。
（二）以“保清静”为首责 ，清静形势一连稳固 。
一是深入开展专项整治行动 ，有力消除危害隐患 。扎实推进清静生产专项整治三年行动收尾攻坚 ，一连开展燃气、�；贰⒒すひ底葡喙靥刂肿氨概挪檎� ，组织实验特种装备超期未检、“黑气瓶”整治、电梯质量清静提升、滑雪场客运索道团结整治四大专项行动 。2022年天下市场羁系系统出感职员264.94万人次 ，检查特种装备生产、使用等单位112.73万家 ，下发特种装备清静监察指令书15.76万份 ，封停装备20954台（套） 。特种装备磨练机构对132.62万台特种装备及部件的制造历程举行了监视磨练 ，发明并催促企业处置惩罚缺陷隐患1.53万个 。对139.42万台特种装备装置、刷新、修理历程举行了监视磨练 ，发明并催促企业处置惩罚缺陷隐患48.68万个 。对1135.75万台在用特种装备举行了按期磨练 ，发明并催促使用单位处置惩罚缺陷隐患297.42万个 。二是按期开展危害剖析研判 ，一连推进双重预防机制建设 。总局组织制订重大危险源辨识标准 ，节沐日等重点时段增强形势剖析研判和事情调理 ，催促指导各地市场羁系部分增强清静羁系 ，印发典范事故情形转达 ，有针对性地提出危害提防步伐 ，阻止事故多发趋势 。三是一连增强应急能力建设 ，一直完善应急系统 。修订完善特种装备突发事务应急预案 ，指导北京、上海等地开展应急演练 。
（三）以“强羁系”为手段 ，羁系效能一连提升 。
一是一连强化法治羁系 ，完善规则标准系统 。完成《特种装备清静监察条例》修订征求意见 ，出台事故视察处置惩罚划定和监视检查步伐 ，制订生产、使用单位落实主体责任监视管理划定 ，制修订清静手艺规范5项 。各地市场羁系部分团结总局民生领域“铁拳”行动 ，严肃攻击翻新“黑气瓶”、超期未检电梯等违法行为 ，宣布一批典范案例 。组织开展“电梯清静宣传周”活动 ，各地市场羁系部分报送31部公益宣传作品 ，5部优异作品在总局新媒体平台宣布 。二是一连推进智慧羁系 ，提高数智化水平 。起源建设特种装备信息化建设标准系统 ，完善“三库一平台”功效应用 ，建设天下特种装备允许信息归集机制 ，组织开发并推广应用特种装备现场监视检查App ，完善天下压力管道磨练信息管理系统 。三是一直探索信用羁系步伐 ，增进企业诚信遵法 。催促指导天下特种装备生产企业报送企业年报 ，天下7.6万家特种装备生产单位和磨练检测机构完成基本数据统一录入和系统标注 。启动重点抽查和“双随机”抽查相团结的证后监视抽查 。四是强化下层能力建设 ，夯实下层基础 。总局印发《关于增强特种装备清静羁系能力建设的指导意见》 ，开展6期天下A类特种装备清静监察职员审核 ，557人审核及格 。各省级市场羁系部分及大部分地市级市场羁系部分均按要求配齐A类清静监察职员 。
（四）以“促生长”为目的 ，服务经济社会高质量生长效果显着 。
一是强化顶层设计 ，完善妄想系统 。出台《特种装备清静与节能事业生长“十四五”妄想》 ，指导各地市场羁系部分开展形式多样的妄想宣贯活动 ，推动妄想落实落地 。二是助推“双碳”目的 ，推进锅炉行业节能降碳 �；嵬に⑿挛炔糠盅芯恐贫┕躺吞几咧柿可ば卸苹� ，正式启动清洁锅炉全球情形基金（GEF）国际合作项目第二阶段事情 。三是推动工业集聚升级 ，促举行业生长 。指导河南长垣、浙江松阳等地增强人才作育、质量基础设施和品牌建设等一站式服务 ，推进特种装备工业集聚区建设 。
特此通告 。
市场羁系总局
2023年3月15日
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