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温家宝总理在《政府事情报告》中提出，2012年要进一步完善制品油价钱刷新，推进自然气价钱刷新。此前，国家生长和刷新委员会价钱司曾体现，能源资源价钱刷新将凭证经济运行情形于今年择机出台。我国油气价钱刷新目的是价钱由市场形成，但二者处于差别阶段，现在制品油价改重在机制刷新，而自然气价改则主要是调解价钱水平，之后才是市场化定价。
油气价改市场化加速
我国自然气和制品油定价机制刷新处于两个差别的阶段。自然气价钱现在还没有形成像制品油价钱这样一个相对较量明确和牢靠的调价机制。自现行自然气价钱机制实验以来，我国划分在2007年11月和2010年6月1日两次调解自然气价钱。从总体上看，海内自然气价钱刷新仍处于政府定价时期，重在调水平、消除矛盾，而非机制刷新。
资源品价钱刷新既关系能源行业，又与民生密不可分，是恒久受到关注的重点。生长刷新委副主任彭森日前体现，海内制品油定价机制刷新将抓紧推出，现在相关计划已上报国务院。据相识，本次调价细则中较大改变主要包括两个方面。其一是调价标准的微调，包括时间周期的缩短，挂靠原油品种的调理；其二是调价操作方法的调解，由此宿世长刷新委划定最高限价，改为由中立机构宣布，企业据此自行调理。
生长刷新委副秘书长、新闻讲话人李朴民也体现，我国将稳步推进资源性产品价钱刷新，其中包括择机实验制品油价钱刷新。我国制品油价钱刷新的最终目的是铺开价钱，价钱由市场形成。现在我国制品油价钱政策还处于向市场化迈进的过渡阶段，既要循序渐进，又迫于形势需要加速刷新节奏。我国近十几年的价钱形成机制调解批注，市场调理的因素在逐渐增多，未来刷新仍会坚持市场化刷新的大偏向。
“十二五”时期是我国周全构建现代能源工业系统的要害时期。现在全球各区域自然气价钱仍处于历史较低水平，近年内气价大幅攀升的可能性不大，正是我国自然气价改的较佳时期。2011年12月26日起，我国在广东、广西两省(区)开展自然气价钱形成机制刷新试点，备受期待的自然气价钱形成机制刷新终于破题。
我国刷新自然气出厂价钱形成机制的短中期目的是:进一步规范价钱管理，逐步提高价钱水平，协调国产气和入口吻价钱，理顺与可替换能源的关系，建设与可替换能源价钱挂钩和动态的调解机制；恒久目的是随着竞争性市场结构的建设，自然气出厂价钱最终通过市场竞争形成，政府只监视管输费和都会配送费。
四方面入手完善现行制品油价钱形成机制
从我国制品油价钱形成机制的转变纪律来看，市场化水平一直增强。我国制品油定价机制履历了1983年以前的简单价钱时期、1983年至1993年的价钱双轨制时期和1994年至1995年制品油价钱整马上期，制品油价钱逐渐挣脱妄想经济约束，最先步入市场经济轨道。1998年，制品油价钱与国际市场起源接轨，2000年制品油价钱形成机制进入“挂钩联动”阶段，2001年又做了进一步增补完善；2006年最先实验原油本钱定价法；2008年底，推出了制品油价钱、燃油税和交通收费3项重大刷新；2009年起执行新的制品油税费刷新计划；2011年8月1日，我国航空煤油定价进一步向市场化迈进。
然而，随着形势的转变，现行价钱机制保存的问题也逐渐显露，突出体现在以下三个方面:一是油价调解周期长，不到位。2009年至今我国汽柴油价钱调解了16次，无法完全顺应海内制品油供需的转变和差别地区的特点，并且和国际价钱相比尚有600元/吨的价差。二是调解保存时滞。22个事情日的移动平均价钱虽有利于削平价钱波动，但无法实时反应炼油企业的原油入口本钱。三是简朴的调价方法诱发了部分投契行为。在国际油价上行或下行趋势较为清朗的情形下，部分社会企业通过囤积等方法牟利。
今年，我国将继续完善制品油定价机制，此间加入两会的代表委员和业内专家以为，完善计划宜具有以下四个特点:
1、在市场化历程下坚持渐进式刷新方法�？山幽煞制分种鸾ネ平姆椒ǎ矫旱氖谐』⑿乱丫咴谇懊�。由于汽油消耗以私人车为主，而柴油消耗多为农业和运输业，消耗量也较大，因此，下一步刷新的品种应是先汽油后柴油。调价周期和可调幅度也要调解。挂钩的油种也需要举行重新调解。政府逐渐由定价者向价钱监视者过渡。
2、增强税收的调理作用。我国制品油税前价钱较低，价内从价征收带来了重复征税等问题，无法充分验展税收在平抑油价波动和节能减排方面的作用。价外从量征收可以在一定水平上起到自动调理作用。
3、作废普遍性价钱津贴。海内现在以价钱调控和津贴炼油行业大面积亏损为价钱的普遍性价钱津贴既缺乏针对性，也不公正，以后应镌汰或作废普遍性的汽油价钱津贴。只对公益性行业和需要津贴的难题群体举行津贴。为应对高油价，可由各方通过特殊收益金等特殊收益设立稳固机制。
4、价改应思量社会效果。在制品油价钱刷新中，要充分思量经济形势、物价水平、社会和消耗者的遭受能力和国际油价水平，需掌握好时机也需有充分的刻意。
自然气价改破题 未来刷新将呈四趋势
目今，海内自然气价钱水平与外洋相差较大，有些矛盾较为突出。主要体现在:首先，价钱调解无法实时顺应供需的转变，我国近一再调价，既背面国际气价走势一致，也体现不出供需转变。其次，海内气价低于国际水平，倒运于大规模引进。第三，国产自然气价钱大幅低于其他可替换能源。第四，自然气价钱系统不尽合理。
国家统计局数据显示，2006年我国已成为自然气净入口国，且入口数目快速增添。到2011年，我国自然气入口量达314亿立方米，对外依存度上升至24%。而国际市场上自然气价钱通常接纳与原油或石油产品价钱挂钩的方法，使得入口自然气价钱陪同国际油价一直上涨，形成国产气价钱低、入口吻价钱高的名堂。入口吻价钱凭证国产气价钱执行，造成企业入口吻营业巨额亏损，倒运于调动谋划者入口自然气起劲性。另一方面，海内自然气价钱偏低又放大了不对理需求，一些地方盲目上马自然气加工项目。长此以往，自然气市场供应难以包管。
中国最大的自然气生产商中国石油董事长蒋洁敏体现，现在海内自然气价仅相当于同热量油价的30%，与国际上相比仍有较大差别，应该予以理顺。
值得欣喜的是，我国自然气自然气价改已经破题。2011年，福建省、浙江金华市和河南省试行都会自然气价钱联念头制，部分实现了上下游价钱的转达，利于指导市场消耗，缓解供气企业压力。别的，自2011年12月26日起，我国在广东、广西两省(区)开展自然气价钱形成机制刷新试点，将现行以“本钱加成”为主的自然气定价要领，改为按“市场净回值”法定价，建设自然气与可替换能源价钱挂钩调解的机制。这也是自2005年尾生长刷新委宣布自然气价钱形成机制刷新目的后，这项重大资源型产品价钱刷新首次获得实质性推进。生长刷新委认真人体现，未来将认真总结广东、广西两省(区)自然气价钱形成机制刷新履历，评估刷新步伐对各方面的影响，取得履历后向天下推广。
总体来看，未来我国自然气价钱刷新将主要泛起以下四个趋势:一是以“小步快跑”的方法逐步理顺国产气与入口管道气、入口LNG(液化自然气)价钱的矛盾。二是海内气价钱结构与国际渐趋一致。三是自然气的市场价钱逐步凭证竞争性替换能源的热当量价钱来确定。四是逐步完善自然气价改的配套步伐。
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